毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

实现国防和军队现代化建设跨世纪发展的战略目标

更新时间:2016-03-21 22:11:45 点击次数:

(一九九七年十二月七日) 江泽民 实现国防和军队现代化,是全党全国人民十分关心的一件大事。我经常想一个问题,就是在和平时期,在新的历史条件下,我们的眼光应该放得更远一些,要站在战略高度,把国防和军队现代化建设筹划好。党的十五作出了用下个世纪的前五十年时间分三个阶段基本实现现代化的战略部署[1]。国防和军队现代化建设作为国家现代化建设的重要组成部分,必须与国家经济建设协调发展,既要跟上国内外形势的发展,又不能占用过多经费、影响国家经济建设这个大局。我们要有一个与国家经济发展战略相配套的战略构想,从总体上把握好国防和军队现代化建设的发展进程,量力而行,尽力而为,逐步推进。在现代条件下,军队内部结构十分复杂,军队建设是一个庞大的系统工程,要放在一个较长的历史跨度中去考虑,才能作出比较科学的决策。现在,美国、俄罗斯、日本等国相继制定了二○一○年前军队建设的发展计划,并着手研究制定二○二○年以后的长期发展计划,努力用大系统的思想指导军队建设,以争取二十一世纪的军事优势地位。我军的现代化建设,也必须有一个长远的总体规划来统领,走一步看一步是不行的。要在党的十五大精神指引下,根据邓小平同志提出的建设一支强大的现代化、正规化的革命军队的总目标,按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求,以打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争为基点,认真设计从现在起到下世纪中叶国防和军队现代化建设的发展战略。 我考虑,与国家现代化建设的发展进程基本上相一致,国防和军队现代化建设跨世纪的发展,大体也可以分三步走。 第一步,从现在起到二○一○年,用十几年时间,努力实现新时期军事战略方针提出的各项要求,为国防和军队现代化打下坚实基础。主要解决好军队的规模、体制编制和政策制度问题,把军队员额压缩到适度规模,建立起比较科学的体制编制,形成与发展社会主义市场经济相适应的比较配套的政策制度;调整完善国防动员体制;我军人才培养要上一个新台阶;拥有一批性能先进的主战武器装备,形成适应高技术条件下作战的精干有效的武器装备基本体系,具备遂行新时期军事斗争任务的威慑和实战能力。 第二步,二十一世纪的第二个十年,随着国家经济实力的增长和军费的相应增加,加快我军质量建设的步伐,适当加大发展高技术武器装备的力度,完善武器装备体系,全面提高部队素质,进一步优化体制编制,使国防和军队现代化建设有一个较大发展。 第三步,再经过三十年的努力,到二十一世纪中叶,实现国防和军队现代化。 实现国防和军队现代化建设分三步走的战略目标,关键在第一步。在跨世纪的这十几年时间里,我们要保持一定的发展速度,使我们与世界军事大国的差距有所缩小,积蓄力量,为以后的发展做好准备。要在《“九五”期间军队建设计划纲要》的基础上,把二○一○年前的军队现代化建设规划好。我们的规划,既要适合自己的国情军情,又要适应世界军事发展的要求,能够有力地推动我军革命化、现代化、正规化建设全面发展。在这个总体设计下,国防科研、装备发展、人才培养、应急机动作战部队建设、后备力量建设等方面,都要有一个较为长期的发展规划。规划定下来之后就要认真执行,军队建设的各种重大举措和各方面工作,都要以它为指导,都要朝着它所确立的方向和目标去努力。 第一,坚定不移地贯彻加强质量建设的方针,走有中国特色的精兵之路。这是总结我军几十年现代化建设实践经验得出的宝贵结论,是实现我军现代化唯一正确的选择。邓小平同志在主持军委工作期间,领导进行了几次较大的调整精简,包括一九八五年裁减军队员额一百万,使我军人员数量减少了一半,重新走上了注重质量建设的精兵之路。随着世界军事的发展,减少数量、提高质量已经成为世界各主要国家军队发展的共同趋势。我们国家大,军队目前的机动能力还比较低,不保持一定的规模也不行。但是,现在看,数量还是多了一些。党的十五大报告提出今后三年内再裁减军队员额五十万,这是党中央和中央军委为加强军队质量建设而采取为一个重大举措。各单位要按照军委的部署,坚决完成调整精简任务。在减少军队员额的同时,要突出抓一抓精简机构和压缩保障规模这个问题。在历次调整精简中,一些部队撤销了,兵员数量减少了,但各类机构、保障设施和物资储备等并没有相应减少,耗费了大量人力、物力、财力,严重制约了用于支撑战斗力提高的经费投入。解决这个问题,要有大的决心,要依据未来军事斗争任务,结合调整精简,该合并的合并,该撤销的撤销,该处理的处理。 加强军队质量建设,更重要的是要培养具有高度政治觉悟和良好军事素质的官兵,发展现代化武器装备,通过科学编组和严格训练实现人与武器的最佳结合,最终达到提高军队战斗力的目的。全军同志特别是高中级领导干部,要进一步加深对质量建设重大意义的认识,把加强质量建设作为实现我军现代化的基本指导方针,摆在更加突出的位置,坚决贯彻到军队各项工作中去。 第二,必须注意突出重点,着力解决最关键的问题。搞国防和军队现代化建设,说到底,是要花大钱的。我们国家的性质,我们的国情,我们的军事战略方针,都决定了我们要走一条有中国特色的国防和军队现代化的路子,不可能也没有必要什么都同西方发达国家去比。你搞你的现代化,我搞我的现代化。这几年党中央、国务院在处理经济建设和国防建设的关系上,坚持了两头兼顾的方针,尽可能满足国防建设的需要。但是,国家财政现在还很紧张,军费投入只能随着国家经济实力的增长逐步增加。所以,搞军队现代化,一定要分清主次先后、轻重缓急,有所为有所不为。毛泽东同志说过:“没有重点就没有政策。”[2]国防科研和武器装备发展,要下决心解决规模大、战线长、力量分散、低水平重复等严重问题。这些问题积累多年,如不加以解决,经费再增加也会事倍功半,军队现代化就没有希望。要切实加强集中统一领导,大力搞好协同,集中力量重点突破一些关键技术,实现较大跨度的技术进步。各军兵种都要把应急机动作战部队建设放在优先地进步。各军兵种都要把应急机动作战部队建设放在优先地位,加大对应急机动作战部队的经费投入和政策倾斜的力度,争取使这些部队的现代化水平有较快提高,成为应付局部战争和突发事件、完成新时期军事斗争任务的中坚力量。应急机动作战部队应该成为我军现代化建设的先行者和探索者,应该为其他部队的建设和改革提供成功经验。我这里要强调一下,在未来高技术战争中,我们还是要发挥人民战争的威力。人民战争是我们克敌制胜的法宝,什么时候也不能丢。 第三,抓住机遇,积极推进军队改革。党的十一届三中全会以来,军队改革在许多重要方面取得了显著成效,对促进军队建设和军事斗争准备起到了很大作用,对此要充分估价。但是,也要清醒地看到,军队发展中也还存在一些突出矛盾和问题。这些矛盾和问题,影响和制约着军队质量建设,不利于提高部队战斗力,不利于振奋军心士气。深化改革势在必行。尤其是面对世界军事发展的严峻挑战,面对党的十五大以后国家加快经济体制改革步伐的新形势,军队改革显得更为紧迫。我们要利用大仗较长时间打不起来的时机,抓紧搞好军队改革。要在坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度、坚持中央军委高度集中统一指挥的前提下,以战斗力为标准,着力解决制约我军质量建设的突出矛盾和问题,建立适应未来军事斗争要求和社会主义市场经济发展要求的领导、指挥、管理、保障体制和运行机制,提高我军建设的整体效益,提高领导和指挥的效能,增强我军的作战能力。 军队改革的基本任务,首先是要进一步调整改革体制编制。过去几次体制编制调整改革,比较好地解决了军队“肿”的问题,精简了机关和部队,但有一些大的体制问题尚未解决,一些重要关系还没有理顺。现行体制编制仍然不适应新形势下军队建设的要求,不适应高技术条件下的局部战争的要求。要以精简五十万员额为契机,好好理一理我军的体制编制。要深入研究高技术战争对军队体制编制的重大影响,深入研究我军现行体制编制的优劣长短,深入研究建国以来我军历次体制编制调整改革的经验教训,深入研究世界主要国家军队体制编制的发展趋势,提出体制编制调整改革的方针原则和总体思路。在调整改革体制编制的同时,要重视抓好政策制度的调整改革。这既是促进体制编制调整改革的需要,也是社会主义市场经济条件下治军的一个重要方面。我军现行的一些政策制度是在计划经济体制下形成的,滞后于社会主义市场经济的发展。这些年,一部分官兵思想不大稳定,部队发生这样那样的问题,有教育管理方面的原因,也有政策制度方面的原因。在发展社会主义市场经济的条件下,如何建立和完善有利于调动官兵积极性的政策制度,增强军队的吸引力和凝聚力,是一个需要积极探索和着力解决的问题。政策制度的调整改革,要以兵役制度、士官制度、干部人事制度、工资福利津贴制度和后勤生活保障社会化等为重点。总部要认真研究和解决政策制度问题。这几年,国防和军事立法取得了很大成绩,要在已有的基础上继续做好建章立制的工作,逐步形成比较完善的国防和军事法规体系。军队改革涵盖军事工作、政治工作、后勤工作等各个方面,要从整体上加以把握,使各个方面改革相互配合、相互促进。改革既要积极推进,又要稳妥可行。各项改革实施的时机和力度,要充分考虑保持军队稳定、保持国家稳定这个大局的需要。 第四,高度重视科学技术进步,加快高素质军事人才的培养。我们是在世界科技革命蓬勃发展的条件下、在世界军事领域正在发生以信息技术为基础和核心的深刻变革的背景下从事军队现代化建设的,现代科学技术特别是高技术的发展,对军队现代化建设产生着巨大的推动作用。这种形势,一方面向我们提出了严峻挑战,如果我们目光短浅、行动迟缓,就会被世界军事发展的潮流远远抛在后面;另一方面也给我们提供了历史性机遇,如果我们方针正确、措施得力,就可以实现军队现代化建设的跨越式发展。要重视军事理论的先导作用,丰富和发展以毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为代表的我国军事科学理论。要贯彻科技强军的方针,把依靠科技进步作为提高军队战斗力的基础。要提高武器装备的科技含量,部队的战备、训练、后勤保障等各个方面都要注重利用现代技术特别是高技术成果。人才是兴军之本,必须把培养造就大批高素质人才作为军队现代化建设的根本大计。我们历来强调,决定战争胜负的是人而不是武器,无论武器装备发展到什么程度,人在战争中的作用始终是第一位的,任何时候都不能见物不见人。如果我们有了高素质人才,又有了先进武器装备,就如虎添翼。要在抓紧部队高技术知识学习和军事训练的同时,下大气力把院校教育搞好。我军院校教育还不完善,人才培养层次偏低,影响干部素质的提高。要建立新型的院校体系,合理确定院校的规模和数量,提高生长军官培训层次,改革教学内容,加大高技术知识、新型武器装备知识、现代军事指挥知识的含量,培养既懂政治又懂军事、既懂指挥管理又懂专业技术的复合型人才。军队生长干部要逐步走开军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子,从更大范围选拔培养高素质人才。 这里,我要特别强调的是,我们要有一种高度的历史责任感,有一种昂扬的精神状态。经过建国以来近半个世纪的努力,我们的国防和军队现代化建设取得了伟大成就,但仍然任重而道远。继续推进国防和军队现代化的重任,历史地落在了我们的肩上。要在世界上干成一件事,没有一点精神是不行的。要成就 我国国防和军队现代化这样一项伟大事业,更需要发扬艰苦创业、奋发图强的革命精神。回顾五六十年代,我们搞原子弹、氢弹和人造卫星,那时物质技术基础何等薄弱,条件何等艰苦,硬是在很短时间内就拿了下来,表现出一种强烈的革命精神。我们要保持战争年代那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神,像组织指挥打仗一样,组织指挥国防和军队现代化建设。要坚定不移地贯彻邓小平同志关于以现代化建设为中心的思想,聚精会神地想国防和军队现代化、钻国防和军队现代化、干国防和军队现代化。为着国防和军队现代化,我们大家都要呕心沥血、殚精竭虑。现在,我们在目标已经明确,道路已经开通,虽然还面临着许多困难,但更具有很多今天拥有而过去不曾或不完全具备的有利条件。有邓小平新时期军队建设思想的指引,有党中央的坚强正确领导,有社会主义制度的保证,有全国人民的大力支持,我们完全有信心、有能力、有办法,再用五十年的时间,经过两三代人坚持不懈的努力,到建国一百年的时候,实现国防和军队现代化。 我还要强调一点,在积极推进军队现代化建设和改革的过程中,一刻也不能放松思想政治建设。对于新时期的军队建设,有两个最重要的问题是我始终关注的:一个是在复杂的国际环境中,我军能不能跟上世界军事发展的趋势,打赢未来可能发生的高技术战争;一个是在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下,我军能不能保持人民军队的性质、本色、作风,始终成为党绝对领导下的革命军队。对于后一个问题,我已经讲了很多。全军部队围绕这一思想政治建设的根本任务,做了大量卓有成效的工作。但是,这是一个时代性课题,既有现实的紧迫性,又是长期的历史任务,需要我们坚持不懈地作出努力。 注释 [1]见本卷《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》第一部分《世纪之交的回顾和展望》。 [2]见毛泽东《在外地巡视期间同沿途各地负责人谈话纪要》(《建国以来毛泽东文稿》第13册,中央文献出版社1998年版,第249页。)